常德市旅游局  赵 星

 

随着旅游事业的不断发展，旅游领域在不断地拓宽，旅游项目在不断地增多，从过去传统的名胜古迹、名山大川、都市风光、文化事业、现代游乐，到近几年涌现出来的新型、专项旅游产品。旅游产品的多样化、丰富性和体验性特征日益明显。农业旅游就是顺应市场需要的背景下应运而生的，它既增加了游客的参与性和体验性，而且有意于游客的身心健康，因而深受游客的青睐。更重要的是农业旅游的发展对促进社会主义新农村建设起到了很大推动的作用。

建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村是党中央和国务院的重大战略决策。从今年起，市委市政府要采取强有力的措施在全市开展社会主义新农村的建设工作。而农业旅游正是立足于农村、农业、农民这个根本，在此基础上发掘农村的经济资源、生态环境资源、田园旅游资源、民情风俗资源、饮食文化资源等，形成一种融第三产业的旅游观光、休闲体验和第一产业的农业生产为一体，集综合性、季节性、多样性、大众性、参与性和抗风险性于一身的新型旅游休闲产业。因此，发展农业旅游是促进社会主义新农村建设的有效途径之一。

    解决好“三农”问题，一直是全党工作的重中之重。发展农业旅游，对于“农村”来说，有利于吸引城市的人流、信息流和资金流，特别是扭转了农村资金的“倒流”现象，打破了城乡二元结构，改变了农村落后面貌；对于“农业”来说，有利于促进产业结构调整，发展非农产业，创造农业经济新的增长点；对于“农民”来说，有利于提高农民的科学文化知识、综合素质和市场经济意识，扩大就业门路，实现富余劳动力的就地转移，增加直接收入，脱贫致富奔小康。同时还能增进了村民间的感情，加强团结，形成了积极向上、健康的民风。

“五个统筹”之一，是“统筹城乡发展”。发展农业旅游，让一产业与第三产业更加紧密地结合起来，对于改变城乡二元结构、缩小城乡差别、统筹城乡发展具有重要的战略意义。“五个统筹”之二，是“统筹区域发展”。农业旅游的发展，既有利于相对发达地区进一步延伸产业链，做大做强旅游产业，同时也有利于欠发达地区在开发利用传统旅游资源的同时，开发利用“三农”等新兴旅游资源，培育新的旅游经济增长点。“五个统筹”之三，是“统筹经济社会发展”。众所周知，在经济发展中，旅游业是一个能够创汇增收、拉动内需、带动相关产业发展的综合性产业；在社会发展中，旅游业是一个能够增加就业、消除贫困、提高人民生活质量、满足城乡居民消费需求的利民产业和富民产业。“五个统筹”之四，是“统筹人与自然和谐发展”。农业旅游的发展，可以使农业单位资产增值的同时，进一步优化和美化环境。只要规划科学，管理跟进，环境和生态也能同时增值。“五个统筹”之五，是“统筹国内发展与对外开放”。许多农业旅游点，现在不但能够吸引国内旅游者，还能吸引海外旅游者；而且，其中有一批农业旅游点，本身就是中国对外开放成果的体现。进一步规范建设好这些农业旅游点，招徕更多的海外游客来参观游览，不但能有效宣传中国对外开放的成效，而且能给外商提供考察投资环境、寻找合作机会的新天地，实现国内发展与对外开放的互促共进。 

建设社会主义新农村是党中央、国务院坚持“以人为本”的又一英明举措，是统筹城乡发展、解决“三农”问题、实现全面小康的根本出路，也是我们执政党的社会责任和目标。社会主义新农村的建设为发展农业旅游、拓展旅游活动空间提供了难得的历史机遇。目前我国经济增长的动力主要来自非农产业，第三产业的发育程度成为衡量一个地方社会综合福利水平的重要指标。而我国广大的农村第三产业发展长期滞后，是导致农村与城市在公共服务、金融贸易、信息交流等方面存在巨大差距的主要原因。作为第一产业的农业很难带动第三产业的发展，而旅游业作为第三产业的龙头，对于第三产业的发展具有极强的拉动作用。农业旅游作为第一与第三产业相结合的一个切入点，必将有力地促进农村第三产业的发展，提高农村的整体服务水平，是平衡城乡发展和缩小城乡差距的重要渠道。

农业旅游是从农业生产的主营业务上派生出来的，根本不影响农村和农民的正常生产活动，可以说农民土地照种、庄稼照长、粮食照收、机器照转、产品照出，但却带来了人流、现金流和信息流。现代旅游业越来越强调参与性和体验性，农业旅游正好适应了这一趋势。开展农业旅游，还可以就地销售农产品和自制的商品、纪念品。这种直销方式，既能拓宽市场、获得利润，还能使游客消除害怕不识货而被假冒伪劣商品欺骗之忧。另外，在开展旅游服务的过程中，农业单位和农户还能通过与消费者的直接交流，掌握最新的市场信息，进一步改进自己的旅游产品，提高农业产业化水平，真是一举多得的事情。除了这些直接的效益之外，开展农业旅游，还能提高现代农业的社会效益，或者说是无形效益。吸引人来参观游览，本身就是在做“活生生”的广告。

社会主义新农村建设的关键是解决“农民太苦、农业产业太弱、农村工作太难”的问题，如何来解决这些问题，农业旅游不失为一个很好突破口。其实，我市的农业旅游开发在湖南起步最早，花溪农家在湖南率先接待了中外游客，桃源人家、沧浪人家和武陵农庄在旅游接待中也发挥了巨大的作用。

目前我市农业旅游产品的类型可归纳为五种：(l)观光农业园：在城市近郊或风景区附近开辟特色果园、菜园、茶园、花圃等，让游客入内摘果、拔菜、赏花、采茶，享受田园乐趣，如武陵高科技园，石门秀坪园艺场等；(2)农业公园：即按照公园的经营思路，把农业生产场所、农产品消费场所和休闲旅游场所结合为一体,如西洞庭湖湿地公园；(3)教育农科园：这是兼顾农业生产与科普教育功能的农业经营形态，如洞庭水殖繁养基地等；(4)森林公园，如河伏、德山森林公园等；(5)民俗文化村，如桃花源秦人村等。

    发展农业旅游对于调整农业结构、丰富旅游产品、带动相关产业的发展、促进社会主义新农村的建设都有重要的作用。常德市作为一个农业大市，一定要抢抓机遇，大力发展农业旅游，特别是要围绕客源市场主体，打好“五张优势牌”，发展融生产经营、科技示范、休闲度假、生态保护、特色基地等为一体的现代旅游农业。

    ⑴打好“生态牌”。以国际游客以及在常德市工作的外籍人士、高级商务人员和年轻白领等为主要客源群体，规划和建设一批生态休闲度假基地。以森林公园、乡土文物、民俗古迹等绿色旅游资源为载体，利用优美的环境、清新的空气和水乡特色文化，兴建度假村、休闲农庄，辅以园林绿化、旅游景观、特色农业等，形成独具一格的、高品位的生态休闲度假胜地，满足这类游客旅游度假、娱乐休闲、疗养健身、会议商务等消费层次较高的旅游消费需求。

    ⑵打好“乡土牌”。以城市居民等为主要客源群体，开发和完善一批具有浓郁地方特色的乡土农业观光休闲基地。以城市近郊的特色农园、农庄、民俗建筑群等为载体，串点连线，开发假日农庄、市民果园、自助农园等，挖掘乡土民俗的文化积淀，发展逗留型和农家乐型假日经济，吸引游客到农村，吃农家饭、住农家院、干农家活、享农家福，体验“同吃、同住、同劳动”的农家乐趣，满足其休闲调剂、回归自然、品尝购买绿色农副产品等旅游消费需求。

    ⑶打好“农教牌”。以学生和青少年等为主要客源群体，完善和发展一批农业观光科普基地。以现有的农业科技园、生态示范园、花卉苗木基地、特种养殖场等为载体，辅以植物园、茶园、竹海、农技博物馆、昆虫馆等，发掘现代农业和传统农业的文化内涵，改造、提升、发展一批具有科普实践、生产科研、示范推广、休闲娱乐等综合功能的农业观光科普基地，满足教育、娱乐等类型的旅游消费需求。

    ⑷打好“体验牌”。当人们还在热烈地讨论知识经济的时候，美国学者提出了体验经济时代的来临，也就是说未来的经济是体验型经济。体验经济从生活与情境出发，以体验为基础，开发新产品、新活动，并强调与消费者的沟通，触动其内在的情感与情绪。旅游从本质上讲就是人们离开惯常环境到其他地方去寻求某种体验的一种活动。周末，市民参加农业旅游活动目的是想亲身感受农民劳动生活场景、体验农业生产过程以及现代农民的农家生活，留下令人难忘的回忆。因此，农业旅游产品一定要确定一个鲜明的主题，调动游客的参与性，充分利用旅游纪念品给游客创造一个值得回忆的体验。

⑸打好“健身牌”。“身体是革命的本钱”，毫无疑问，所有的人都希望自己有一个强健的身体。工作之余，人们愿意为保健而付费。因此农业旅游产品要增加户外健身强体的项目，这也是今后休闲旅游的发展趋势。

今年，党中央开始实施建设社会主义新农村的战略，这实际上是为农业旅游大发展注入了新的活力，带来了新的发展机遇。我们各级政府要抢抓大好机遇，下大力气加快我市农业旅游的发展。 

     ⑴加强政府的推动力。我认为重点要做好三件事，或者叫“三划”。一是编制好规划。要对我市建设农业旅游的基础和条件、特色和规模、投资者的热情和愿望、市场和需求、困难和问题等等进行充分的调查研究，在此基础上结合社会主义新农村建设的规划，编制农业旅游发展规划，制定好三年行动纲要和年度计划，指导和推动我市农业旅游点的合理布局、有序建设和可持续发展。既要满腔热情地鼓励和支持各地发展农业旅游，又要防止一哄而起，盲目发展和低水平重复建设。二是要组织好策划。重点抓好项目策划、产品策划和市场策划。一个好的项目必须有好的策划，特别是要进行文化和要素配套方面的策划。我市的城头山是中国稻作之源，伟大的导师毛泽东早就教导过我们“桃花源里可耕田”，既然有这么好的资源和创意，我市发展农业旅游的前景应该是非常广阔的。因此常德市发展农业旅游不能单单是看看风景、打打牌、钓钓鱼、吃吃饭，可以把民俗风情表演、乡土文化展示、农耕文化体验、旅游购物等内容结合进去。农业旅游产品的市场一是对本地市民，二是对外地游客，各级旅游部门要根据不同的消费市场进行不同的市场策划，将各农业旅游点与其他旅游景区有机地串联成线，同时要发挥旅游部门的网络和信息优势，引导农业旅游产品的开发，大力宣传和促销我市农业旅游产品，扩大影响，打造品牌。今年“五一”黄金周桃花源秦人村推出的“农耕文化体验游”就深受外地游客和本地市民的欢迎。三是实施好计划。三年行动纲要和年度计划制订后，对每个项目要做到“五落实”，即落实投资主体、落实项目资金、落实形象进度、落实工作责任、落实推进措施，确保工作扎实开展，措施落实到位，目标计划如期实现。市政府要对各社会主义新农村创建单位建立检查和考核评比制度，对创建工作取得突出成绩的单位和个人要进行表彰和奖励。

⑵加大部门的协调力。农业旅游涉及面广，关联度大，决不是旅游部门一家能做好的，需要以农口系统为主的相关部门的通力合作、大力支持。市和辖市（区）旅游部门主动参与产业结构的调整，参与到与各产业携手发展中来，在做强做大旅游产业方面要提供思路、制定措施；相关部门要胸怀大局，主动参与，热情指导，积极支持。总之，各部门要进一步密切配合，积极协调，创新思路，开拓进取，促进我市农业旅游发展上新台阶。

⑶加快基层的执行力。毫无疑问，社会主义新农村建设的基础设施需要政府的主导和协调，但是工作的执行力在基层。因此乡村组织要把农业旅游规划和社会主义新农村建设实行有机地结合，建立“支部+协会+农户”的模式，引导农民在发展农业旅游的理念上提升、观念上更新、思路上激活、方法上创新，培训并提高广大农民的科学技术水平和综合素质。还要充分发挥市场机制的优势和民营经济的活力，积极引入股份制、合作制、招投标制等市场运作办法，鼓励和调动社会力量参与农业旅游项目的开发，以形成“政府主导、市场运作、农民为主、社会参与”的农业旅游发展模式。