挂职龙华   感受上海

 

 

    自7月初到上海市徐汇区龙华街道办事处挂职锻炼以来，在充分利用这些宝贵的时间深入学习和研究龙华经济社会发展成功经验和做法的同时，也充分利用这次难得的机会认真观察和感受了上海社会。总的感觉是：感受很深，收获很大，受益匪浅，终生难忘。

    一、开阔了眼界，解放了思想，进一步培养了自己开放、务实的战略眼光

    我能够从湖南西部的常德来到长三角的龙头、改革开放前沿的上海挂职锻炼半年，能够从繁忙的工作一线脱身出来到龙华工作、学习半年，这是一个非常难得的体验龙华、感受上海的机遇。从龙华近年来迅猛发展的态势中，感受了瞬息万变的发展机遇，体验了经济全球化、区域经济一体化和信息化的挑战，目睹了街道党工委、办事处社区建设、招商引资、服务经济、和优化环境的操作方式，真正把握到了市场经济的气氛，感受到了上海各级干部发展自己、服务全国的大局意识和精细管理、励精图治的浓厚氛围。置身上海，就仿佛置身于信息与科技、教育与文化、经济与社会高速发展的洪流之中。上海，作为一个移民城市，从东海之滨的一个小渔村凭靠海纳百川、有容乃大的上海精神和不断地兼容并蓄，发展成为今天的国际现代大都市，其发展之快，变化之大，令世界瞩目和惊叹。今日的上海，是一扇发展之窗，是一道开放之桥，是一座活力之城。穿行在车水马龙的大街小巷，从林立的建筑和五彩斑斓的灯光中领略到了上海城市的繁华与美丽，从她与世界的交流和富有现代生活气息的人群中感受到了上海社会的开放与文明。感受之余，更多的是思考。面对全球政治多极化、经济一体化的大势，在全面建设小康社会的时代大背景下，如何加快我们欠发达地区的经济社会发展，对我们这些在欠发达地区工作的少数民族干部来说，无疑是一个全新的、巨大的考验和挑战，它迫切需要我们以更加宽广的视野、更加敏锐的眼光和更加敏捷的思维去观察和思考更加复杂的问题。我深感眼界更加开阔，思想更加解放，进而也增强了自己放眼全国、驾驭全局的胆略和勇气。比如，在今后研究我们的产业结构调整、经济增长方式转变和产业政策制定等重大经济发展问题时，就敢于打破狭隘的地区封闭观、消极的被动应付观等陈旧思想的禁锢，主动站在同发达地区接轨、向发达地区借力、与发达地区共振的高度去谋划新一轮经济发展的路子。

    二、找到了差距，自加了压力，进一步增强了自己发展、赶超的责任意识

    在没有出来挂职见习之前，我对长三角地区发展龙头的上海发展变化的认识和了解是间接的、抽象的，只知道我们与上海地区发展上有差距，但不知道究竟差在哪些方面、差到什么程度。通过身临其境的感受，深感我们与上海地区相比，不仅有差距，而且总体差距还很大。这种差距，不是单方面的，而是综合性的：不仅体现在地理位置和自然环境上，而且体现在思想观念和精神状态上；不仅体现在经济发展水平上，而且体现在城市形态景观上；不仅体现在发展的物质基础上，而且体现在国民的综合素质上。这种差距，更重要的还体现在我们抓发展的理念、方式和方法上。与上海地区相比，我们要在经济指标上赶超，可能不大现实，但他们创新的精神、突破的方式、服务的理念以及与市场经济接轨的意识，却是值得我们学习和借鉴的。相比之下，我们在发展上的观念陈旧、思维滞阻、方法老套，这些才是最大的差距，也是影响我们发展的最大障碍。可比与不可比并不重要，重要的是自己受到了鞭策，自加了压力，重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上，在不可比中立足实际，创造奇迹。作为一名坚持“三个代表”和“立党为公、执政为民”的中国共产党人和新时期欠发达地区的一名民族青年干部，我深深地感受到了我们这一代人身上的压力和肩负的重担，从而进一步增强了自己的使命感和责任感。空谈误国，实干兴邦。因此，我们必须坚定不移地坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，贯彻落实以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，牢固树立以经济建设为中心，围绕发展和赶超目标，奋发努力，自强不息，以海纳百川的胸怀广泛吸纳和利用我国经济发达地区先进的理念、方式和方法，梯度转移的产业、资本和技术，积极推进现代化建设。唯有这样，我们欠发达地区才能不断加快发展，才能逐步缩小与发达地区的差距，才能与上海地区一道共同迈入小康社会。

    三、研究了问题，拓宽了思路，进一步提高了自己实践、探索的创新能力

    在挂职锻炼过程中，我始终坚持一边学习取经，一边研究问题，并把过去一些曾经思考过的问题带到上海重新思考，从而进一步拓宽了自己的工作思路。我们欠发达地区面临的最大问题是发展问题，而同样是抓发展，为什么许多类似事情在上海行得通、做得好，在我们这里就行不通、做不好？从我们自身分析，我认为，至少存在三个方面的问题：一是事务缠身。上海较好地完成了向市场经济的转轨，很多工作都步入了比较规范的运行轨道，会开得少了，事管理少了，抓发展的氛围浓了，各级干部都在认真干事业、高兴拿薪酬。各级党委、政府能够从繁琐的事务中解脱出来，侧重于谋划发展大计，致力于优化发展环境，真正做到了聚精会神搞建设、一心一意谋发展。龙华，就在“小政府、大服务”上迈出了大步。而我们由于管理体制上走不出计划经济的条条框框，工作模式上沿袭过去的那一套，特别是很多工作存在着“两张皮”的现象，工作中“越位”、“缺位”、“错位”的问题一直存在并有蔓延之势，党委、政府工作“重中之重”且务虚的太多，计划生育、社会稳定“一票否决”的压力太大，各种名义的检查达标和应酬活动太繁，真正用于搞经济、抓发展的时间和精力却太少。二是路子难通。上海各个地方大都选择了园区招商这一发展之路，且都把先进制造业作为主攻方向，但他们抓园区招商、产业集聚又因地制宜、各有侧重。这种以特取胜、功能定位、错位发展的思维和运作，使各地的开发区和工业园区显示出了强劲的活力。相比之下，我们在经济发展的一些具体问题上往往显得突破不力。比如招商，决心很大，但有些被动和盲目，究竟哪些产业、哪些企业有可能在我们这里投资，往往信息不通，情况不明；究竟采取什么方式，通过什么途径去招商，也缺少研究、缺乏有效运作；个别企业或老板进来后，如何营造环境留商，采取什么措施富商，怎样发挥以商引商，更是缺少诚信，缺乏长效机制。三是障碍难除。抓发展，迫切需要不断排除各种障碍。思想观念的保守、部门利益的驱动、体制机制的羁绊、创业环境的不佳等都是拦路虎。还有一些更加显性的阻绕，在我们欠发达地区尤为突出。这集中体现在企业改革缺成本，招商引资没本钱，历史包袱太沉重，社会矛盾难化解。这些障碍，大多需要政府筹集大量资金来解决，而我们贫弱的财政根本难以承受。这都需要我们像上海地区一样更多地借助于市场，强化经营理念，认真做好筹资、融资和引资三篇文章，来解决资金这一发展瓶颈问题。

    四、看到了希望，增强了信心，进一步激发了自己奋发、向上的饱满热情

    在挂职锻炼实践中，在看到了我们与上海地区发展差距的同时，也从上海看到了我们加快发展的内在潜力和外在动力。至少可以作出这样的判断，当前，我国发展正处在关键时期，国家实施加强宏观调控的政策措施，对于我们欠发达地区来说，是一次难得的发展机遇。这种机遇主要体现在三个方面：一是宏观政策机遇，国家正在着手研究和制定促进中部崛起战略，必将给我们带来千载难逢的发展机遇。同时，国家制止重复建设，加大对交通、能源、水利等基础设施和农村社会事业发展的支持，有利于我们解决经济社会和城乡协调发展中存在的问题；二是产业转移机遇。经济全球化和全国范围的结构调整与资产重组加快，一些产业或资本开始寻求低成本新空间扩张，逐步向中西部地区梯度转移，有利于我们调整和优化经济结构，实现产业升级；三是资源整合机遇。以上海为龙头的长三角地区经济发展中自然资源紧缺性矛盾日益显现，出现了如用地紧缺、电力紧张和“民工荒”等新情况，有利于我们内地利用相对充足的土地、水电、劳动力和农产品等资源吸引外来资金和项目，扩大劳务输出，发展劳务经济。此外，从上海日趋饱和而逐渐降温的内需市场上我也看到了我们欠发达地区作为全国线长面广量大的内需市场的巨大发展潜力。这些都使我既看到了一个机遇多于挑战、希望大于困难的欠发达地区迅速发展的新希望，又看到了一个充满生机的蓬勃发展的正在走向欣欣向荣的新中国，同时也使我信心倍增，勇气更足，更加会自觉地把自己的智慧和力量全部投入到我们追赶先进地区的发展大业之中。