同志们：
　　对“提升中国公民旅游文明素质”,党中央、国务院领导同志高度重视，社会各界反应强烈。中共中央政治局常委李长春同志去年作出重要批示。今年上半年，针对少数公民在出国（境）旅游中的不文明行为引起国内外媒体的强烈反响和批评，再次做出批示。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志在今年全国旅游工作会上专门指出：“要不断增强旅游业在弘扬中华优秀文化，加强人文交流等方面的综合功能，这对旅游业协调快速发展至关重要。”为落实中央领导同志的重要指示精神，去年以来，中央文明办、公安部、建设部、商务部、铁道部、民航总局、国家旅游局等有关部门，结合各自职能，进行了认真研究和部署。在各级党委、政府的领导下，各相关单位积极开展文明旅游宣传教育，中国公民出国（境）旅游形象有所改善、素质有所提升。今年8月，中央文明办、国家旅游局经过认真调研，在充分听取有关部门和社会各界意见和建议的基础上，制订了《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，中央文明委批准转发了这一行动计划。根据中央文明委的安排，今天召开全国电视电话会议，进行动员部署。
　　旅游文明素质是一个国家和地区公民整体文明素质和社会整体文明程度的反映和体现，这是由旅游活动和旅游产业的特点决定的。
　　首先，旅游是亿万民众在广阔空间内进行大规模流动与交流的活动，是不同国家和地区之间、城市与乡村之间，不同民族、不同语言、不同信仰、不同肤色的人民之间沟通文化、传播文明的重要途径。旅游使人们走出家门、走出国门，开阔眼界、增长见识；旅游使人们超越文化、历史和生活区域，实现人与人的交流、人与自然的亲近、文明与文明的对接；旅游满足人们的幸福需求和发展需求，是精神领域的高端消费，有利于提高人的整体素质，促进人的全面发展。可以说，旅游是现代社会人们生活方式中不可或缺的部分，是人类社会发展进步的产物，必然伴随着经济社会发展不断充实新的内容。
　　第二，旅游业是新兴产业，是国民经济中迅速成长的一个重要经济产业。根据世界旅游组织的统计，全球旅游业的产业规模与石油工业已不相上下。中国旅游业起步于改革开放之初，经过28年的发展，入境过夜旅游人数已达4680万人次，居世界第4位；旅游外汇收入达292亿美元，居世界第6位；国内旅游已形成12.1亿人次的大市场；旅游总收入达7686亿元人民币，相当于全国GDP的5.02%。旅游业具有综合性强、关联度大的鲜明特点，在带动相关产业或行业发展、增加社会就业、促进经济社会协调发展等方面，愈益发挥积极的作用。旅游业每年为社会创造50多万个就业机会，对第三产业的贡献已达17%，在发展农村旅游、解决“三农”问题方面，在促进贫困地区脱贫致富方面，在推动红色旅游发展、加强爱国主义教育方面，都发挥了积极作用。世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游接待国和世界第四大客源输出国。党中央、国务院，中央各部委和各级党委、政府高度重视旅游业，把旅游业作为国民经济的重要产业加以培育和发展。
　　第三，旅游是和平的使者、友谊的桥梁，在服从和服务于国家政治、文化、外交大局方面能够发挥独特的作用。旅游是民间对民间、人民对人民友好交往、传递友谊的渠道，是开展民间外交的有效途径。随着中国公民出国旅游市场快速发展，成为中国公民出国旅游目的地国家，是世界许多国家与中方高层会谈的重要内容。在对台港澳工作方面，旅游也发挥了积极作用。2005年我国公民出国（境）旅游人数达3100万人次，居亚洲第一位。世界旅游组织预测，到2010年将达到5000万人次，2020年将达到1亿人次。如此众多的中国公民出国（境）旅游，将把具有五千年历史的中华文明传播到世界各地，有利于宣传中国的优秀文化，有利于宣传中国和平发展的国家形象，有利于推进与世界各国和地区人民的友好交往。
　　正是由于旅游和旅游业的上述特点，使旅游行业能够在落实《提升中国公民旅游文明素质行动计划》、促进公民整体文明素质的提升和树立良好对外形象方面有所作为。下面，我就旅游行业如何抓好贯彻落实，讲几点意见。接下来，中央文明办、公安部、商务部、建设部、民航总局的领导将发表重要讲话，旅游行业要认真贯彻落实。
　　一、要把提升中国公民旅游文明素质，作为提升公民整体素质和全社会文明程度，提高中华民族国际形象的重要工作来抓。即将到来的“十一”国庆节是中华人民共和国成立57周年纪念日。在中国共产党的领导下，经过半个多世纪的艰苦创业，中国取得了令世界瞩目的伟大成就，中华民族昂首屹立于世界民族之林。但是，少数公民的不文明行为，严重背离了中国公民应有的文明水准，损害了伟大中国的国际形象。按照今年7月全国旅游工作座谈会的部署，各级旅游部门和旅游企业已经开展了一系列活动。如，北京市于8月24日召开“北京市旅游行业开展提升公民旅游文明素质活动新闻发布会暨启动仪式”，会上，国旅总社、中旅总社、青旅股份和首旅集团联合向全行业发出了文明旅游倡议，与会代表现场签名表达自己的决心；上海、广东、江苏等地正在积极制定工作方案。今天会议之后，全行业要进一步动员起来，把认真落实《提升中国公民旅游文明素质行动计划》、提升公民旅游文明素质作为一件大事来抓，列入重要日程，制定工作规划，明确工作目标，研究保障措施，确保工作落实。各省、自治区、直辖市旅游部门要在文明委的指导下及时传达部署，抓住“十一”黄金周的有利时机，集中一段时间，宣传这一工作的重要意义，真正把这一活动深入到旅游各环节、各岗位，使广大旅游从业人员广为熟知。
　　二、要把提升中国公民旅游文明素质，作为促进旅游业持续健康发展的重要环节来抓。公民出国（境）旅游的不文明行为，不仅损害了自身形象和中国的国家形象，也直接损害了中国的国际旅游声誉，严重影响中国旅游业又快又好地发展。旅游行业必须站在对国家负责、对人民负责、对行业长远发展负责的高度，把提升公民旅游文明素质行动贯穿到为游客服务的各个环节中去，全过程、全方位地发挥宣传、引导、监督功能。实施《提升中国公民旅游文明素质行动计划》，当前重点是加强对即将发布的《中国公民出境旅游行为指南》和《中国公民国内旅游行为公约》的宣传，把它普及到所有旅行社、星级饭店、旅游景区和各旅游企业，普及到旅行社组织的全部出国（境）旅游团队和所有导游和领队，做到不留死角。要编印通俗读物和宣传挂图广泛刊播和张贴，在旅游指南、导游图等宣传品中，增加《指南》和《公约》的内容，在出国（境）旅游合同和出国（境）旅游提示中增加《指南》的内容。组团社领队在境外发现游客的不文明行为时，应及时提醒；宾馆饭店、旅游车船、景区景点要在游客集中的场所，张贴生动、醒目的文明提示；要积极发挥新闻媒体的宣传、教育和监督作用，以动员全社会都来关心和参与提升公民旅游文明素质行动。
　　三、要把提升中国公民旅游文明素质，作为学习、践行社会主义荣辱观的大事来抓。公民出国（境）旅游文明行为，是热爱祖国的具体表现。从国际上看，许多国家对此都十分重视，美国、日本、韩国等国家都曾对本国公民出国旅游的文明行为提出要求，采取措施。随着中国旅游业的迅速发展和人民生活水平的逐步改善，中国公民出国（境）旅游的规模将越来越大，出游的国家也会遍布世界各地。提升公民旅游文明素质是旅游行业学习、践行社会主义荣辱观的重要举措，也是当前在全行业开展诚信旅游体系建设的重要内容。各省区市要制订切实可行的工作计划和措施，把提升公民旅游文明素质的要求落实到旅游诚信体系建设的各项具体工作之中，体现到旅游服务的具体任务之中，逐步形成制度和规范。要组织开展文明旅游形象大使、文明导游、文明旅行社、文明游客、文明岗位、文明旅游接待服务单位的主题实践活动，使《指南》和《公约》切实得到贯彻执行。
　　四、要把提升中国公民旅游文明素质，作为旅游行业义不容辞的一项综合性、长期性的战略任务来抓。公民文明习惯的养成是一个长期的过程，引导公民纠正旅游过程中的不文明行为，也必然是一项长期的、艰苦的、细致的工作。提升公民旅游文明素质行动综合性强、关联度大，需要全社会、各部门共同努力。旅游行业是直接为游客服务的窗口行业，责任更大，工作更直接，任务更具体，行动应更有成效。把这项光荣的工作做好了，不仅将为全社会精神文明建设做出贡献，也将为旅游业的持续健康发展，奠定良好的基础。提升公民旅游文明素质事关国家形象，按照中央文明委的要求，这一工作在2008年底之前要取得阶段性成果。当前，要配合“迎奥运、讲文明、树新风”的各项活动，提高文明服务水平和文明礼仪素养，让举世瞩目的北京奥运会成为展示中国公民文明素质的重要窗口。提升中国公民旅游文明素质活动是一项涉及面广、社会影响大的综合性工作，要贯穿旅游业发展的全过程，必须做好长期努力的思想准备，明确各个阶段的工作目标和工作重点，落实工作责任，主动加强与各相关部门的协同配合，建立长效机制和考核制度，抓住重点环节、重点岗位和重点时段，加大推进力度，加强典型示范，逐步使这项工作制度化和经常化。同时，对不文明行为要予以曝光，把文明旅游与打造文明和谐的旅游环境有机结合，努力用良好环境塑造人。
　　同志们，我们要按照胡锦涛总书记在学习《江泽民文选》报告会上重要讲话中要求的“继续坚定不移地发展社会主义先进文化，弘扬民族精神和时代精神，树立社会主义荣辱观，加强思想道德建设，不断提高全体人民的思想道德素质和科学文化素质”，以满腔热情和只争朝夕的工作精神，把提升中国公民旅游文明素质这一重要工作抓紧、抓实、抓好，争取早见成效，早出成果。

本文题目为编者所加